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第208號提案《關于進一步幫扶中小微企業擺脫疫情生存危機的建議》

發布日期:2021-01-15   
市工業和信息化局答復:
    三門峽市工信局作為中小企業的服務、協調部門,始終把服務中小企業發展作為一項重要工作,采取有力有效措施,幫助企業破瓶頸、解難題、增信心,促進企業健康發展。
    
一、提前謀劃,制定政策保企業
    年初,新冠肺炎疫情突如其來,社會經濟嚴重受創,特別是中小發展步履維艱,如何讓中小企業應對沖擊、渡過難關“活下來”,成為當務之急。針對疫情嚴峻形勢,我市提早謀劃,于2月10日就印發了《三門峽市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業渡過難關的工作措施》(三政〔2020〕1號),在加大金融支持、穩定職工隊伍、減輕企業負擔、提升企業服務水平等四大方面出臺了17條具體措施,切實幫助中小微企業度過難關,為經濟恢復發展奠定了政策基礎。
    二、細化政策,幫助企業紓困解難
    政府各職能部門結合市政府1號文件,在金融、稅收、社保、房租、清欠等方面進行了落地落細落實。金融局、人行三門峽分行、銀保監分局協調銀行業金融機構對科技型中小企業、專精特新企業、疫情防控和民生保障企業主動聯系,搞好融資服務;市稅務部門積極為企業辦理延期申報和延期繳納稅款手續;市人社局加大助企紓困力度,延長階段性減免企業社會保險費;市國資局出臺相關政策落實房租減免;市工信局牽頭扎實推進清欠工作。這些政策措施的落實,為全市企業復工復產起到了很大的積極作用。
    (一)在加大金融支持方面
     一是進一步細化落實責任分工。市金融工作局、人行三門峽市中支、銀保監分局聯合印發了《關于細化責任措施 應對新冠肺炎疫情 金融支持中小微企業渡過難關的通知》(三金〔2020〕3號)結合國家、省市相關政策及我市實際情況,制定出具體推進措施,進一步細化責任,明確分工,確保每一項措施都能落到實處。6月末,全市普惠口徑小微企業貸款累放利率5.94%,較年初下降0.55個百分點。二是落實延期還本付息政策。對今年年底前到期的各類企業貸款本金、存續的應付利息,如企業提出申請,一律應延盡延、能延盡延,免收罰息,確保中小微企業貸款延期還本付息政策落地。對延期貸款,按照政策要求不下調貸款風險分類,不影響企業征信記錄。根據原還款計劃,2020年6月以來普惠小微貸款到期780筆,到期本金合計7.42億元。截止2020年8月6日,已為企業326家辦理延期或續貸業務,金額3.95億元;另有27筆貸款正在辦理續貸或延期手續。三完善主辦銀行制度。對800多家重點企業實施主辦銀行制度,對醫藥、食品等92家企業建立“一對一”服務機制。圍繞落實主辦銀行制度,在市金融服務中心舉辦6期“金融大講堂”,對小微企業開展融資培育、財務輔導近300家。截止6月末,各主辦行累計向686家企業發放貸款64.95億元,其中356家企業獲得首次銀行貸款支持20.66億元。四是充分金融服務中心作用。圍繞“一中心兩平臺”(服務中心、普惠金融服務平臺、“普惠通”APP平臺),深入開展多層次政銀企對接,金融超市作用初現。截止目前,平臺共注冊企業 1457家,線上入駐金融機構26 家,發布金融產品 155款,完成項目(企業)對接240個,通過平臺對接發放貸款19.60億元。
    (二)稅收減免方面
    一是增值稅優惠方面截至2020年12月31日,全市從事疫情防控重點物資生產的中小微企業可以申請全額退還增值稅增量留抵稅額,對中小微企業從事疫情防控重點物資運輸和提供公共交通服務、生活服務,以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅。截至2020年12月31日,全市增值稅小規模納稅人適用3%增值稅征收率的應稅銷售收入,減按1%征收。二是企業所得稅優惠方面截至2020年12月31日,中小微企業向縣級以上人民政府、公益性團體和承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品,允許在計算應納稅所得額時全額扣除,同時免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。交通運輸、餐飲、住宿、旅游四大類受疫情影響較大的中小微企業發生的虧損最長結轉年限可延長至8年。三是嚴格落實中小微企業房產稅、城鎮土地使用稅減免政策。受疫情影響較大的困難行業中小微企業人,可申報免繳2020年第一季度自用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅。對向服務業小微企業和個體工商戶減免租金的出租人,可按現行規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。對物流中小微企業大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。
    截至2020年6月底,全市累計新增減稅降費9.55億元,其中支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策減稅降費4.65億元,去年出臺政策在今年翹尾新增減稅降費4.90億元,全市各行業和規模企業、小微企業和個體工商戶均享受相關優惠政策,優惠政策覆蓋面達100%。
    (三)積極落實社保優惠政策
     落實社會保險費減、免、緩、補系列政策。從2月起,我市對企業繳納的養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費部分實施“免、減、緩”政策。2-12月免征中小微企業三項社會保險單位繳費部分;2-4月減半征收各類大型企業等其他參保單位三項社會保險單位繳費部分;對受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業參保單位,可申請緩繳基本養老保險、失業保險、工傷保險費,緩繳期限最長不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。截至7月底,已減免養老、失業、工傷保險費3.67億元,惠及大型企業215家,中小微企業2851家。落實穩崗返還政策。按照省廳豫人社辦[2020]44號文件精神,市人社局加大穩崗返還實施力度,對于不裁員或少裁員的中小微企業,將穩崗返還標準由該企業及其職工上年度繳納失業保險費的50%提高到100%。截至目前,已核定補貼穩崗企業319家,涉及穩崗職工30689人,審批穩崗補貼費用1836.6萬元。三是落實企業以工代訓補貼。2020年8月,三門峽市全民技能振興工程領導小組辦公室組織召開職業技能提升行動以工代訓工作推進會議,對全市職業技能提升行動以工代訓工作進行了安排和部署,明確了以工代訓有關工作事項。針對受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業的各類企業開展以工代訓的,可以申請以工代訓補貼。根據以工代訓人數(原則上是一線在職職工,不含董事長及助理、經理等高層管理人員),按每人每月200元的標準給予企業以工代訓補貼,補貼期限最長不超過6個月,從2020年5月1日起施行。截至9月7日,全市正式受理“以工代訓”補貼申請4946人。
    (四)積極落實用能政策
    出臺《三門峽市發展和改革委員會關于做好降低工商業用能成本工作的通知》(三發改價管〔2020〕43號),降低工商業用能成本,最大限度支持企業復產。自2020年2月1日起至6月30日止(目前,國家發改委已將此政策延長至12月31日),在計收降價范圍內電力用戶電費時,按應收電費的95%結算;自2020年2月22日起至6月30日止,天然氣門站價格根據上游企業降價情況同步降低;自2020年2月1日起至6月30日止,全市工業用水、經營服務用水價格(不含特殊行業,高污染、高耗能企業)按現行水價標準每噸平均降低0.03元。截止2020年6月30日,累計減免電費2859.14萬元,惠及全市8.35萬戶。其中大工業累計減免1934.59萬元,一般工商業累計減免924.55萬元。我市非居民用氣價格由3.6元/m³下調至3.21元/m³,共計為企業節省用氣成本780萬元,為企業節省用水成本37249.65元。
    (五)落實房租減免相關政策
    3月9日,三門峽市國資委下發了《三門峽市人民政府國有資產監督管理委員會關于貫徹落實應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業渡過難關工作措施的補充通知》(三國資〔2020〕16號文),將承租國有資產類經營用房房租減免范圍從中小微企業擴大至中小微企業和個體商戶,按照免一減二原則最大限度落實市政府工作措施,共減免中小微企業和個體商戶房租493萬元。目前,市國資委正在對我市承租國有房屋的各類服務業小微企業和個體工商戶進行第二次減免,符合條件的企業可再減免1個月房租,據不完全統計第二次減免政策企業受益約200萬元,共計受益中小微企業和個體商戶200余戶。
    (六)加大清欠力度,減輕企業負擔
    高度重視清理政府部門、國有企業拖欠民營企業中小企業賬款工作,著力發揮三門峽市減輕企業負擔專項治理工作領導小組辦公室職能,會同有關部門和各縣(市、區)全面排查梳理本部門、本地區拖欠的民營企業、中小企業賬款情況。2020年三門峽市所屬各級政府部門及其所屬機構、地方大型國有企業共拖欠總額12019.92萬元,其中政府部門拖欠10587.26萬元,國有企業欠款1432.66萬元。截至7月底,全市已償還欠款7708.40萬元,清償比例64.13%。全市清欠工作取得積極進展。 
    


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